(新闻:万捷摄影:庞可)2017年4月8日下午4点,由皇冠9393体育平台举办的“城乡统筹中的农村土地制度改革思考”专题讲座在文泉北楼208会议室举行。本次讲座邀请南京农业大学我院院长欧名豪教授作为主讲嘉宾。
讲座伊始,皇冠9393体育平台副院长邓汉慧教授详细介绍了此次主讲嘉宾,大家致以热烈的欢迎。
欧名豪教授首先从城乡统筹的背景入手,分析中国城乡二元结构的制度特征,并提出城乡失衡问题是中国经济社会发展的重大问题。我国已进入城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,城乡统筹中的核心问题即农村土地制度改革问题。目前我国城乡二元体制下农村土地利用面临突出问题,如现代农业发展与农地经营规模狭小的矛盾普遍,农民增收与其土地财产性收入不足的矛盾显著,土地集约节约利用与土地非市场化配置的矛盾突出,以及城乡统筹与城乡二元土地市场的矛盾尖锐等。
其次,欧名豪教授分析了当前农村土地问题的制度成因,他认为当前农村土地产权主体不明晰,既缺乏激励,又没有约束;农村土地配置缺乏有效的市场机制;社会保障体系缺陷限制了土地市场的发育;政府对土地利用的软约束,土地规制低效率等,这些都是导致土地问题产生的制度原因。为了解决这些问题,我国从中央到地方进行了一系列改革,各地试点经验表明,统筹城乡的主要土地政策为“两置换一挂钩”,即农村承包权换城市社会保障,农民宅基地、住房换城镇住房,城乡建设用地增减挂钩。这一政策做法使得农村土地问题有所改善,但也存在着一些负面影响。因此,欧名豪教授基于城乡统筹的土地制度,提出土地制度改革的创新思维。欧名豪教授分析城乡统筹对制度改革的基本要求,土地制度创新的目标,土地制度改革的取向,以及十八届三中全会提出的土地制度改革要求。
最后欧名豪教授详细地讲解了土地制度改革的基本思路,包括三个基本制度以及两个利益机制,分别为明晰的农村土地产权制度,有效的土地市场制度,严格土地利用规制与管理制度;农村土地增值收益的共享机制、城乡一体的社会保障机制。
讲座在一片热烈的掌声中圆满结束。虽然天公不作美,下起了大雨,但是浇灭不了同学们的热情。大家纷纷表示欧名豪教授讲解清晰,见解独到,深受启发,收获颇丰。